教授、博士生导师，出生于1960年8月，吉林长春人。1983年毕业于吉林大学法律系法律专业，获法学学士学位；1991年毕业于吉林大学法学院经济法学专业，获法学硕士学位，2008年毕业于吉林大学法学院理论法学专业，获法学博士学位。1983年——1992年任吉林省行政学院教师，1992年至今在吉林大学法学院任教。现兼任吉林省人大常委会立法咨询员、吉林省人民政府立法咨询委员，吉林吉大律师事务所律师。

主要著作：

1、《行政处罚法学》（副主编），吉林大学出版社，1998年5月版。
2、《行政法学》（副主编），吉林大学出版社1999年版。
3、《行政法学总论》（主编），北京大学出版社2005年版。
4、《行政执法理论与实务》（主编），北京大学出版社2005年版。
5、《国家赔偿法概论》（合著），北京大学出版社2006年版。
6、《宪法学》（合著），北京大学出版社2006年版。

7、《行政法学》（主编），中国人民大学出版社，2000年版。
8、《行政法学》（司法考试教材），分科主编，中国民主法制出版社2006年版。

主要论文：

1、《关于行政诉讼困境的法律思考》，《法律与社会发展》，1998年第3期；（全国高校文载、中国人大复印资料分别转载）
2、《民事与行政纠纷竞合之诉讼问题研究》，《吉林大学社会科学学报》，2001年第3期。
3、《试论国家赔偿法的修改与完善》，行政与法2006年第10期。
4、《行政法学二十年来的反思与前瞻》，行政与法2006年第5期。
5、《我国公立高等学校管理权的行政法理思考》，吉林大学社会科学学报2006年第5期
6、《警察行政权的法律责任及监督机制》，行政与法2008年第12期。
7、《论我国警察权行使的法律规制》，当代法学2009年第4期。
8、《论法治视野下中国警察权的重构》，社会科学战线2009年第11期。
9、《论行政执法中非法证据排除规则的构建》，行政与法2010年第9期。
10、《论城市房屋拆迁中公民私有财产权的保护》，当代法学2010年第6期。
11、《论我国非诉行政执行听证制度的构建》，社会科学战线2011年8期。
12、《论民事与行政交叉案件的审理模式》，当代法学2011年第4期。